何秀蘭議員：主席，一個特首究竟是為民調做事、為下一代做事，還是為香港的未來做事呢？大家看看他如何處理教育政策和培育公民，便知道他推行的是一個怎樣的施政方針。

今年教育政策的新猷便是市場化，重點是開拓境外市場。然而，本地學生面對的問題，家長關心的教育質素問題，今年的施政報告卻並無處理。一個一向號稱崇尚自由市場、大市場和小政府的特首，將競爭帶入教育，只是提出藉提供土地和金錢，立即增加私立大學學位。可是，對這方面的教育質素並無保證，這是令人很擔心的。當我們眼見政府趕着把教育產業化，卻看不到它使用同樣力度提升教育質素。如果我們的年青人在這個教育制度下沒有明天，沒有希望，社會的前景也相當暗淡。

公帑資助的大學學位增加了120個，即有14620個，但每年我們有接近6000名香港學生考獲高考合格的成績，符合入讀大學資格。然而，他們並沒有得到學位。其實，大學學位不足，入讀競爭大，會直接影響中學、小學，甚至幼稚園入學和升學的問題，令家長越趨緊張，對學童的壓力亦越大，能夠自由發揮和愉快學習的空間也越小。這個負面影響是連鎖性的，如果我們入讀大學不是有如此大的競爭，在中、小學裏有這麼多考試和評估，被異化的機會也會減少，很多不必要的壓力也可自動消除。因此，政府是絕對不能逃避增加大學學位的責任的。

施政報告第29段用了30個字來說：「更可善用非政府的社會資源，為本地學生提供更多修讀學位課程的機會」。其實這30個字等於3個字：「搞私校」，何須說那麼多呢？然而，這亦可看到特首非常害怕被人知道他要開辦私校，因為這是很明顯的告訴大家，他在迴避責任，迴避政府繼續承擔公帑資助教育的責任。可是，開辦私校是否等於多元化、國際化及專業化呢？對此，我不表樂觀，因為不久前，北九龍裁判法院這古建築物被判予一間世界排名相當低的視覺藝術學校開辦課程。我們對外國教育機構的質素毫無認識，如果貿然撥地撥款開辦私立大學，而不作相對的質素保證，這會令公眾非常擔心。

今年是新高中學制的第一年，大學為雙學制和四年制已作好準備。但是，在專業進修學院中，我們仍未見有作出相應的措施。其實，我們有一萬四千五百多位同學入讀大學，這固然值得我們關心。但是，每年更有近8萬名中學生需要其他進修和職訓途徑，這是值得我們花更多時間和精力來考慮的。

此事也牽涉青年失業的問題，最新的青年失業率高達24%。我們明白年青人在畢業後找第一份工作時，因為缺乏工作經驗，所以非常困難。今年當局接納了我們的建議，為大學生推行實習生計劃，也幸好沒有出現實習生成為廉價勞工的情況。然而，我希望把這項實習生計劃擴展至專業進修學院，成為讓學生在學時已可參加的學徒計劃，令學生在畢業前已有相當的工作經驗，日後找工作較為容易。

主席，我們現任的特首很崇尚競爭；放諸香港，便是GDP崇拜症，以數字為量度學習的基準。可是，年青人在青春期更重要的是成長，而不是單看學科分數，或計算他們參加課外活動的次數。然而，偏偏在我們的教育制度中，對年青人的成長並不太關心。在青春期的中學生，其實最需要學習的便是如何認識自己、接受自己和認識外面的世界。這是一個尋索的階段，我相信年青人都要經過這段很模糊的階段，從實踐中學習，甚至是從錯誤中學習。年輕人一旦從其生活實踐中開竅，找到自己的方向，便會繼續努力地走自己的路，不再需要別人擔心。

在這期間，同學最需要的是信任、空間和適時及適當距離的輔導。這即是說，家長和老師要以尊重私隱的距離，關心和留意他們，當中所用的時間和精力更加多。然而，老師的行政工作非常繁重，很多老師縱然身體不適也不敢請病假。如果是精神健康出了問題的老師，更是不敢把情況告訴別人。

近年，老師因為害怕殺校，更要幫助學校到商場派單張，推廣招生，以免因殺校而失掉工作。試問在這情況下，老師又怎會有時間細心閱讀學生的周記，怎會有時間在周記後慢慢寫上評語，用最私密的方法與同學交心和交流呢？這是教育局須直接面對的問題，就是老師工作量因為很多複雜的外評程序，令他們須花很多時間在行政工作上，以致做不到真正教學和與同學交流的工作，這是非常可惜的。因此，我們希望推行全面小班教學，包括中學，也請教育局停止殺校的措施。

有部分同學能夠適應教育制度，但更多同學是不能夠適應，有些同學甚至中學課程也未完成。年青人性格柔順的，為了滿足家長和老師的期望，會扮作乖巧；在遇到學習困難時，勉強自己努力讀書；對唸書沒有興趣的，也只有背誦。然而，如何令自己開心或宣泄哀傷的負面情緒卻完全不懂。性格較為反叛的，會在學校外尋找他們的答案。可是，這些答案很不幸地包括濫藥和吸毒。

因此，如果當局只是驗毒而不從根本瞭解年青人面對的困難，是無法解決校園濫毒問題；不同階段和不同遭遇的同學需要不同的學校模式。戒毒學校非常缺乏，正生書院找尋校址這個紛爭和風波，正正揭發了當局完全沒有處理問題。

我們在談論正生書院校址時，球是在社會福利署、禁毒專員和教育局之間拋來拋去。有一段時間，局長還「潛水隱形」，很久之後才出來回應這項議題。剛才便正正有一個活生生的例子，局長在回應濫毒問題時，竟然慌忙地說︰「沒有補充和回應。」局長，為何你沒有回應呢？學生吸毒和濫藥，不止是因為這世界有毒品出售，而是因為他們有很多困惑和問題，老師解決不到，學校也解決不到，這是教育局的責任和失敗。然而，教育局長期只是認真地處理能夠適應主流競爭的學生，對不能夠適應競爭的學生，則採取放棄態度。

有部分年青人很好運，得到家長和老師輔導，但很多較為反叛的年青人，闖了禍才知道錯，他們希望重新開始。然而，我們現在的學校模式，不會讓年青人有第二個機會。有不少曾經犯事和吸毒的學生，很難返回主流學校；有些甚至只是犯校規、經常逃學或被學校開除的學生，也無法再進入學校唸書。他們唯一的出路，其實便是讀夜校。但是，自從教育局為了節省每年7,000萬元開支，把開辦夜校的工作外判後，夜校學費大幅增加，由140元增加至900元，理科生的學費甚至增加至1,400元。試問一名中途輟學的學生，只能在便利店或快餐店任職時薪22元、24元的工作，每月只有四千多元，還要包括膳食、交通和給父母少許家用的支出，他如何負擔每月差不多1,000元的夜校學費呢？因此，我請教育局盡快撤回夜校外判的措施，回復以前的津助制度，讓中途輟學的年青人可以有第二個機會。

我最近接觸了一個由香港賽馬會捐款支持的社會服務團體，名為「非常學堂」。在這個計劃下，社工會在社區內「執仔」¾¾幫助一些沒機會讀書的年青人，為他們提供為期3個月的課程，讓他們重新認識自己，重建他們和社會及家庭的關係。每年大概有200名同學畢業。現時有些同學在公開大學唸書，也有些以前濫藥的同學現在正修讀藥劑課程，可見被主流學校放棄的同學是可以被教導返回正軌的。他們只是沒有機會，只是當局沒有給他們第二個機會。當局這樣逃避責任，是不可寬恕的。

主席，即使我們談競爭，也要有公平的競爭。很多基層家庭，他們連子女上網的費用也負擔不起。然而，今年的施政報告只是說「由財政司司長再作檢討」。我們看到教科書的價格年年上升，今年雖然勉強說有八成書價凍結了，但成本的方程式中其實有很多行政措施可以再作改進，減少基層家長的負擔。除了把教材和課本分開之外，其實還有很多酬酢費可以減省，包括為學校致送花籃慶祝校慶、在教職人員周年晚宴時捐出獎品、在五星級酒店舉行茶會向教師推介課本、為同學進行課外活動(但是同學要可以自行負擔車費才可參加)。所有這些成本都歸入教科書的製作成本，須由基層家長一起負擔。因此，如果教育局能夠在行政上嚴令學校不可以接受酬酢的餽贈，已可把教科書的成本減少約15%。可是，當局不去處理，為甚麼呢？

主席，我很擔心特首的產業思維只是選擇家庭背景良好、家中有幫助和容易處理的學生來培訓。但是，對於一些有問題或因家庭背景複雜而得不到支援的學生，便會放棄不理；只懂錦上添花，不能雪中送炭。有些同學如果在青春期中跌倒，便不能夠翻身，這便等於我們在擠迫的地方，跌倒了便會被後面向前走的人踏着，以後也沒有機會。

可是，在主流制度中的同學也只能參加一些無止境和無意義的競爭，這其實是一個森林的定律。能夠適應的，才可以生存。如果有些同學在青春期嘗試提出思考和質疑，很可能被邊緣化。但是，這些懂得質疑和思考的同學，正正就是我們珍惜的獨立思考。我們為何不能給他們一個回頭的機會呢？

香港社會是有毛病的，而特首的思維卻是這個病的病源的一部分，教育政策無論如何小修小補，都很難修改過來。我們惟有要從特首的GDP主義裏，把教育政策救贖出來，從基本上改變價值取向和改善管治哲學，我們才會有希望。

多謝主席。

立法會大會
施政報告致謝議案
日期：2009年10月30日(星期五)
時間：上午9時正
地點：會議室

劉健儀議員動議下列議案：
本會感謝行政長官發表施政報告。