何秀蘭議員：主席，兩個城市合併，看來是無可避免，亦是符合發展的需要。很多城市規劃發展給我們看到的例子是，即使兩個城市開始發展時有一段距離，但隨着兩個城市慢慢擴建，邊界便會融合。

今天，我們看到深圳的發展已經到了深圳河邊，而香港亦開始在邊界釋放土地以供發展，所以，我們在議會和社會討論兩城如何融合，這是一個適當的時機。可是，主席，「一國兩制」固然是一個很偉大的構思，但由「一國兩制」走到「一國一制」，更是一條驚險重重的道路，要非常小心地處理。

今天這項議案已經不是一個方向性的議案，因為當中已有一些很具體的細節，而且部分建議也沒有說研究，便已經要推行。所以，這是我們非常擔心而必須提出來小心處理的。主席，香港與深圳之間最大的隔閡並非一條深圳河，而是兩個城市之間的法制、管治的透明度及問責度、資訊流通和新聞言論自由，以及公民權利保障和發展等，兩者之間仍然有很大的差異，這是我們在推動經濟和社會融合的同時所必須留意的。管治和法制對公民權利保障方面只許先行，不許落後，否則，我們可能要經歷兩地政府官商聯手，再拉遠貧富懸殊的過程。

主席，議案中由建議第(一)至(十二)項涉及很多範圍，牽涉層面亦非常廣。當中可能影響稅制、法制和管治的過程，以至權利、自由和社會秩序。如果沒有經過諮詢，只由港深兩地的行政機關決定，提出後而得出一項協議，然後向市民公布，這是我不能接受的。所以，我提出一項原則性的修正案，要求在兩城融合的過程中，如果有甚麼政策範圍的方案，透明度一定要高。我指的透明度不是達成協議後公布資料，而是制訂過程中的時間表和內容，要進行廣泛的諮詢，讓市民能夠參與討論。就我提出的修正案，我知道在我之前提出的修正案如果獲得通過，我這項原則性的修正案便會變成第(十三)項。主席，我必須重申，我的修正案並非13項建議中的其中一項，而是一個大前提的問題；它如果變成第(十三)項，是《議事規則》所規定的技術使然。

主席，劉江華議員今次提出的議案的前提，是在金融海嘯沖擊之下，香港經濟發展要在危機之中發展新的機遇。其實，最近亦有不少評論員和官員在有意無意之間強調香港的經濟非常不濟，幸好國家安排了CEPA和自由行，香港的情況才不致太糟，能夠維持經濟。我同意香港與內地經濟合則兩利，但我希望融合的前提不是因為香港窮，而是希望兩地人民的生活會更好，尤其是兩地家庭無須再分開。

因此，主席，我在這裏必須提出一些數據，澄清香港在經濟上被矮化的現象。我們回看以前，在2007年，CEPA帶來的額外資本投資總額是2.39億港元，而服務業方面則有24億港元，總共26.39億港元，這些資料是來自工商及科技局、工業貿易署及政府統計處。至於自由行，在2006年帶來93億港元，在2006年和2007年，共有130億港元。其實，我們真的不要矮化自己，過去(2005年至2007年)，從香港交易及結算所有限公司看到內地企業上市集資的金額非常驚人，由2005年至2007年，主板中資紅籌股公司在兩年內來港共集資了1,351億元。在2007年，只是阿里巴巴網絡有限公司便已集資了131.3億元，超過了同年的自由行及CEPA的收益。

因此，我希望香港人千萬要對自己尤具信心，我們的經濟活力仍然存在，並且繫於法治、資訊流通、自由，所以我們仍然有這個優勢。當然，我們不要自滿，我們要尋求合作，亦要發展更多空間。主席，我不是斤斤計較於內地給我們1元，我們便給它1角，而是我們要在實質數據上看香港和內地的經濟融合，認識香港經濟活力的長處，而不是以一種乞憐的態度，不問詳情，便匆匆接受未必對兩地人民最有利的合作。主席，我強調人民，是由於我們看到以後的發展是一個兩地官商聯手，令普通人的生活更艱難的過程。所以，我希望大家看港深融合的時候，要以一種「以人為本、民生先行」的態度來處理。

議案中有12項建議，有部分是我們之前已看過，是大家耳熟能詳，亦很願意立即舉手支持的，包括空氣質素、食水、綠化等。但是，有部分卻較少討論，對我來說更是第一次聽到，包括了合併交易所、互通八達通和取消電話漫遊服務，另一項是我們曾討論的兩地共同發展教育產業。主席，在這個範圍內，其實牽涉很多法例，我試舉出一些例子。例如合併交易所會牽涉證監的監管和管理、經紀的登記和發牌、何時行使停牌權、申報等，然後是金融法例、匯率、印花稅、會計準則、法律事務等。如果大家作出更深入的研究，會發覺當中相關的法例最少牽涉20條。況且，我們如何委任和產生這些監管的諮詢架構，屆時是否深圳委任5名，香港委任15名，比例會是怎樣呢？這些均有需要我們作出很詳細的討論，而不是在一項議案辯論中可以確定的。

此外，還有一些跟生活較相關的範圍，例如八達通，聽起來很簡單，但八達通卡其實儲存了很多私隱，警察查案也會調查八達通內的資料，看看某人曾到過哪些地方。有些人在進入大廈時已不是按密碼，而是拍八達通卡的。電話漫遊亦一樣，我們是否說同一個網絡呢？還是網絡商作互通安排，記錄通話，我們甚至有機會被監控和竊聽呢？主席，當我們提到有眾多的融合時，在生活、金融、法制方面有很多牽連的時候，我們要發放很詳細的資料，讓大家都明白這是甚麼一回事，然後才能走這一步。或許有議員認為我是杞人憂天，但我覺得這是必要的，因為議會沒有正式討論過，我們沒有詳細資料。如果我們貿然推行這些事項，我恐怕公民權利會受損。

主席，兩地融合確實是大勢所趨，但前提必須是居民的自由和權利、法制的保障，而政府的透明度和問責度都只能增加，不能退減。所以，我請政黨和當局在商討經濟合作之餘，還要考慮跨境的家庭團聚，並倡導兩地的防貪反腐，防止兩地官商勾結而導致人民生活更艱難。主席，我希望大家能支持我這項原則性的修正案。多謝。

立法會大會
促進港深合作
日期：2009年6月17日
時間：上午11時正
地點：會議廳

劉江華議員動議下列議案：
金融海嘯衝擊之下，香港經濟發展在危機中應尋找新的機遇，加強與深圳合作，經營珠三角將是未來香港新的經濟動力；近期，國務院已批准《深圳綜合配套改革試驗總體方案》，深圳提出要與香港共建全球性的'物流中心'、'貿易中心'、'創新中心'和'國際文化創意中心'，這是中央落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008-2020年)》的舉措，香港亦應把握時機，改變思維，主動規劃未來；本會促請香港特區政府：
(一)    採取主動，盡早就共建全球性的'物流中心'、'貿易中心'、'創新中心'和'國際文化創意中心'，與深圳市展開協商，深化合作關係；
(二)    加強香港與深圳的金融合作，協助本港證券公司在深圳開設辦事處先行先試，並研究港深兩個交易所合併的可行性，從而結合兩地優勢，增加市場的深度和廣度，鞏固香港作為國際金融中心的地位；
(三)    創立新的港深合作機制，研究成立港深綜合機遇辦事處的可行性；
(四)    製訂宣傳策略，把香港與深圳以至珠三角的合作機遇推展至全球，吸引更多投資及人才匯聚；
(五)    與深圳市協商共同規劃和發展深圳前海地區，探討港深共同經營前海合作區域的可行性；
(六)    加快推進港深重大基礎設施的對接，加快推行深圳居民往來香港的便利措施，實現人流、資金流、物流、資訊流更便捷；
(七)    協助香港專業服務業入深圳發展，落實《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》補充協議六在法律、建築、醫療、研究和開發、房地產、會展、電信、視聽、分銷、銀行、證券、旅遊、文娛、海運、航空運輸、鐵路運輸、個體工商戶、人才中介、印刷出版、公用事業服務等20個領域進一步放寬市場准入的措施；
(八)    與深圳市共建綠色環保城市，提高深圳、香港的空氣、水的質素，發展綠色環保產業；
(九)    與深圳市共同發展教育產業，協助本港專上學院在深圳開設分校；
(十)    與深圳合作，促進香港產品進入內地內需市場，打響香港品牌，協助香港企業轉型；
(十一)    盡快落實深港河套區的各項發展方案；及
(十二)    促進兩地融合，包括取消兩地的電話漫遊費，發展兩地通用的'八達通'(電子錢包)，建立貫通兩地的公共交通服務系統，增設二十四小時通關口岸等。

就議案提出的修正案
(i)    葉劉淑儀議員動議下列修正案：
在"金融海嘯"之前加上"鑒於傳統經濟支柱的優勢正在減退及面對"；在"'國際文化創意中心'，與"之後刪除"深圳市"，並以"珠三角的城市特別是深圳"代替；及在"合作關係"之後加上"，並爭取在科技領域加強合作，就分工和戰略性伙伴關係展開討論"。

(ii)    張宇人議員動議下列修正案：
在"金融海嘯"之前加上"在全球"；在"兩個交易所合併"之後加上"或進一步加強合作"；在"發展綠色環保產業"之後加上"，並盡快達成相關的合作協議"；在"開設分校；"之後加上"(十)與深圳市合作發展醫療產業，協助本港醫療機構在深圳進一步開展業務；"；刪除原有的"(十)"，並以"(十一)"代替；刪除原有的"(十一)"，並以"(十二)"代替；在"發展方案；"之後刪除"及"；刪除原有的"(十二)"，並以"(十三)"代替；及在緊接句號之前加上"；(十四)成立駐深辦，以加強協助處理港人在深圳工作或生活所涉及的各項問題，例如營商糾紛和治安等；(十五)與深圳市政府商討，取消港人在當地購買房地產的所有限制，以便利港人到深圳創業，促進兩地共同發展；及(十六)與深圳市政府商討，將當地服務業的培訓工作開放予香港的培訓機構，以達至雙贏"。

(iii)    梁君彥議員動議下列修正案：
在"金融海嘯"之前加上"近年香港與內地，特別是深圳的交流機會日益增加；"；在"衝擊之下，"之後刪除"香港經濟發展"，並以"由於內地所受衝擊相對較小，不同經濟體系都紛紛謀求與內地合作的機會，香港正好藉此機會"代替；在"在危機中"之後刪除"應"；在"尋找新的機遇，加強與"之後加上"毗鄰的"；在"(一)採取主動"之後刪除"，盡早"，並以"在深圳成立港企產品的總經銷中心，同時聯繫國內採購網絡，吸引業內人士前往接洽生意，構建分銷管道，並進一步輻射全國，"代替；在"港深合作機制，"之後刪除"研究"，並以"盡早"代替；在"成立港深綜合機遇辦事處"之後刪除"的可行性"，並以"制訂宣傳策略，把香港與深圳以至珠三角的合作機遇推展至全球，吸引更多投資及人才匯聚"代替；刪除"(四)製訂宣傳策略，把香港與深圳以至珠三角的合作機遇推展至全球，吸引更多投資及人才匯聚；(五)與深圳市協商共同規劃和發展深圳前海地區，探討港深共同經營前海合作區域的可行性；"，並以"(四)配合港深機場軌道發展的前提下，向深圳當局反映應推動前海站的多式聯運及無縫接駁，接通站外各種交通模式，以及推動深圳前海中心作為加強與香港服務業、高新技術產業等方面合作的載體；"代替；刪除原有的"(六)"，並以"(五)"代替；刪除原有的"(七)"，並以"(六)"代替；刪除原有的"(八)"，並以"(七)"代替；刪除原有的"(九)"，並以"(八)"代替；在"專上學院"之後加上"和職訓院校"；刪除原有的"(十)"，並以"(九)"代替；刪除原有的"(十一)"，並以"(十)"代替；在"盡快"之後刪除"落實深港河套區的各項發展方案"，並以"確定深港河套區的用途，進行成本效益評估，展開可行性研究，並盡快公布報告及廣泛諮詢公眾"代替；及刪除原有的"(十二)"，並以"(十一)"代替。

(iv)    何俊仁議員動議下列修正案：
在"金融海嘯"之前加上"在全球性的"；在"新的機遇，"之後加上"在維護和實踐一國兩制高度自治的基本方針下，"；在"加強與深圳合作，"之後刪除"經營珠三角將是"，並以"讓發展珠三角成為"代替；在"本會促請香港特區政府："之後加上"(一)加強兩地互訪交流，包括安排香港立法機關議員與深圳市政府官員定期會面及往當地考察，就當地政府、經濟及社會體制的發展互相交流意見；"；刪除原有的"(一)"，並以"(二)"代替；刪除原有的"(二)"，並以"(三)"代替；在"加強香港"之後刪除"與深圳"，並以"和深圳及其他地方"代替；在"先行先試，"之後刪除"並研究港深兩個交易所合併的可行性，從而結合兩地"，並以"以發揮香港的優勢並且與深圳及其他地方互補，加強香港和深圳兩個交易所的聯繫和合作，從而結合內地和香港的"代替；刪除原有的"(三)"，並以"(四)"代替；刪除原有的"(四)"，並以"(五)"代替；刪除原有的"(五)"，並以"(六)"代替；在"發展深圳前"之後加上"後"；在"港深共同經營前"之後加上"後"；刪除原有的"(六)"，並以"(七)"代替；刪除原有的"(七)"，並以"(八)"代替；刪除原有的"(八)"，並以"(九)"代替；刪除原有的"(九)"，並以"(十)"代替；刪除原有的"(十)"，並以"(十一)"代替；刪除原有的"(十一)"，並以"(十二)"代替；及刪除原有的"(十二)"，並以"(十三)"代替。

就何俊仁議員修正案提出的修正案
吳靄儀議員動議下列修正案：
在"高度自治"之後加上"及尊重香港法治精神"。

(v)    何秀蘭議員動議下列修正案：
在"《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008-2020年)》的舉措，香港"之後刪除"亦應把握時機，改變思維，主動規劃未來"，並以"應主動參與規劃，並提高透明度，向市民交代方案、執行時間表等，並作廣泛諮詢，讓全民參與決定兩城融合的方案"代替。

(vi)    湯家驊議員動議下列修正案：
在"可行性"之後加上"；一方面為港商開拓更多商機；另一方面，當港商在內地遇到困難時，加強港府在法律及商務糾紛方面的支援"。

(vii)    陳茂波議員動議下列修正案：
在"《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》"之後加上"各"；在"補充協議"之後刪除"六"；在"醫療、"之後加上"會計、工程、測量、"；及在"公用事業服務等"之後刪除"20個"，並以"各"代替。

(viii)    陳健波議員動議下列修正案：
在"市場准入的措施；"之後加上"(八)在先行先試的政策下，協助本港保險業到深圳發展，並促進兩地保險業合作，共同研發國內極具潛力的保險市場，使本港業界可以把豐富的經驗帶到內地，為珠三角區域實現金融創新作出貢獻；"；刪除原有的"(八)"，並以"(九)"代替；在"綠色環保城市，"之後刪除"提高深圳、香港的空氣、水的質素，"；在"發展綠色環保產業"之後加上"，並加強港深環保部門的合作，以改善跨境污染問題"；刪除原有的"(九)"，並以"(十)"代替；刪除原有的"(十)"，並以"(十一)"代替；刪除原有的"(十一)"，並以"(十二)"代替；及刪除原有的"(十二)"，並以"(十三)"代替。

出席的政府官員：政制及內地事務局局長