何秀蘭議員：主席，很多教育心理學家均指出，如果要令一個小朋友喜歡學習，最重要的啟蒙期是在6歲之前，即是學前教育、在幼兒園的階段。小朋友在那數年最主要學習些甚麼呢？便是要學習表達自己、溝通、有自信心、有好奇心、學懂尊重別人、與別人分享和在遊戲中發揮創意。

然而，幼兒教育來到香港卻異化了，變成了一種提前的競爭。所以，在這種競爭氣氛之下，香港的幼稚園是必讀的。雖然學券的原意是讓家長有選擇，但在最基本之處，家長並沒有選擇，因為他們不可以像其他地方般選擇不入讀幼稚園。我在搜集資料時，曾嘗試聯絡一些澳洲和美國的朋友。澳洲是每星期上課12小時的，可以選擇入讀1年或兩年，甚至不入讀也可以。美國的情況亦完全相同，無須入讀幼稚園也可以逕入讀小學。可是，如果在香港沒有入讀幼稚園便想入讀小學，我相信將很難成功申請入讀心儀的小學，而須等待派位，還有，父母在派位後可能會擁着子女一起痛哭。所以，幼兒教育來到香港便異化了。

然而，政府卻仍抱持一種態度，便是在津助方面，告訴家長幼稚園是可讀可不讀的。這絕對不是社會的現實，也不是我們小一派位的現實，更不是一些雙職家長須上班而沒有人在家照顧子女的現實。所以，在香港的幼稚園任教其實真的是很悲慘的，尤其是那些對幼兒教育有承擔和有理想的教師，對他們來說更是矛盾。第一，他們要面對這個制度，因為最近要做自評和外評，而在這個嚴苛的制度下，又要教曉小孩競爭，尤其是在最後一年，更要令小孩學會面試和考試，但同時也要保護他們免受太多的競爭壓力。這本質上的矛盾，其實對幼稚園教師(「幼師」)的工作量造成了更大的負擔和艱辛。當局推出學券制的本意是令家長有選擇，並提供適量的競爭以提高師資質素，但推出之後不但達不到目標，反而產生了不少流弊。

我們先談對家長的影響。在雙職家庭中，由於父母都要上班，所以在沒有選擇的情況下，只好讓子女入讀全日制幼稚園。可是，全日制幼稚園所得的津助與半日制相比，比例是3：2。如果在同一校舍同時開設兩個半日制的班級，每個學位便可以獲得16,000元乘以2的津助。如果它堅持維持全日制，便只能獲得24,500元。有些社福團體看到這種社會現象，不但提供全日制教育，更開放學校讓學童逗留至晚上8時，然後才離開，它們其實對社會作出了很大的承擔。偏偏這羣子女要入讀全日制幼稚園的基層家長，他們所得的學券卻不足以支付學費。如果每個家庭也有兩名子女入讀全日制幼稚園的話，在推行學券制後，這羣基層家庭的每月開支其實會增加四百多元，因此，當局必須馬上檢視這情況，並回應家長減免學費的訴求。

第二，讓我們談談教師的問題。我們要求幼師在5年內修畢一個課程。但是，很多同事剛才也說過，由於全日制幼稚園的工作量的關係，被迫進修其實對他們的工作量造成了很大的負擔。可是，政府同時又取消了他們的標準薪級表。因此，在幼師修畢學位課程後，我看不到為何他們仍要繼續從事幼兒教育，因為在他們修畢學位課程後，便會有很大誘因令他們轉當中小學教師。主席，讓我讀出舊有的標準薪級表：幼兒工作者的頂薪點只是18點，即使是幼兒中心主管，其頂薪點亦只是24點。但是，如果在修畢學位課程後轉當小學教師的話，頂薪點將是33點。在2008年，薪金是48,400元，相差22,910元。況且，在修畢學位課程後轉當小學或中學教師，面前還有一大條晉陞之路，可以升為二級小學校長、一級小學校長，而中學校長的頂薪點更高達49點。所以，當我們一方面說要提高幼兒師資，但另一方面卻連相距那麼遠的標準職級點也要取消，根本無法挽留人才。

主席，我們現在必須做的是，幼稚園在8月便會開學，家長急需當局回應在學費津助方面有何新改進，令他們安心繼續讓子女入讀全日制幼稚園。長遠而言，當局必須正視銜接小學的現實，將3年幼稚園教育納入正式的津助範圍之內，並重新制訂一個與中小學學位教師相同的幼師薪級表。多謝主席。

立法會大會
立即檢討學前教育學券計劃
日期：2009年6月10日
時間：上午十一時
地點：會議室

張文光議員動議下列議案：
學前教育學券計劃自2007-2008學年實施以來，衍生不少問題，包括學費減免政策失誤，導致不少家長要繳付更多學費；此外，政府當局取消了建議的幼師薪級表，令幼師薪酬失去保障，提升資歷後也難以增加薪酬，但工作和進修壓力卻大幅增加；鑒於學券制引起幼教界和幼兒家長的強烈不滿，本會促請政府當局立即全面檢討學券計劃，包括：
(一)　檢討幼稚園學費減免計劃，應按物價指數調整學費減免額，確保低收入家庭獲得適切援助；
(二)　全面檢討各類幼兒教育機構的資助，包括增加全日制幼稚園的人手和資源；
(三)　學券計劃的資助，必須一視同仁，惠及所有幼兒；
(四)　為幼師制訂與資歷相應的薪級表，並直接資助幼師薪酬，減輕家長負擔；及
(五)　減輕幼師工作壓力，包括簡化自評外評及學券計劃的行政工作，並提供足夠的支援人手等。