何秀蘭議員：在粵港的合作框架，雙方一定是有合作的意願的。我看到在很多政策範圍，大家都有一些方向。

但是，既然兩地要共同規管一件事的時候，在法律交流方面是很重要的。讓我舉幾個合作範圍為例，例如金融方面，我們大家要有一個共同保障小投資者的框架。如果是數碼電視共同廣播，現時我們廣管局那些發牌的規例，各樣規則又如何做呢？談到GPS的監控系統，甚至是早前智經智庫進行的一個兩地合作交流論壇，當中講到八達通，一張卡兩地通，其實當中都會有很多涉及普通市民保障的問題，是需要在法律上交流，甚至細節到我們香港考試局在境外，即廣東省進行考試，試題有沒有洩露，連累兩地的考生都要多考一次呢？這些都是我們要很小心地處理的。

但是，在解決這些法律問題方面，我想司長答一答。第一，律政司⎯⎯我們香港自己的律政司⎯⎯的角色是在哪裏呢？當一個合作的政策要推行的時候，律政司是何時介入去給予法律意見，講講這件事合作的時候我們要怎樣？第二，就是在香港的公眾諮詢。當然我們很希望「一國兩制」之下，對普通居民的保障是可以繼續的。而在雙方合作的時候，我們希望好像港珠澳大橋那些工程標準般，「就高不就低」。這是以往工務工程的官員在這個會議裏給我們的答案，就是去到一些共同標準的時候，是要採用高的標準，而不是採用低的標準。我想司長在這裏承諾一點，尤其在法制方面，是否可以採取同樣的標準，「就高不就低」呢？

主席：司長。

政務司司長：主席，我們整個框架協議是以「一國兩制」的方針為基礎的，在第一章開宗明義我們講明是「一國兩制」的方針，這個原則是大家切守的。我們兩地的法制是不同的，香港是實行普通法，內地不是普通法。在工程方面，我們的工程標準不是一個法制的標準，而是一個工程的標準，我們是會「就高不就低」。我們今次在四川援建項目中要求是很嚴格的，當我們發現有些項目有問題時，我們是會要求改進，甚至有些項目，我們認為要停了，作修補後才准予施工，我們一定「就高不就低」，這些是我們會切守的。

但是在法律方面，我們一定要遵守「一國兩制」的方針，亦即是說，剛才我答李華明亦是這樣，我們是遵守香港的法制、香港的制度，我們不可以把我們的制度、法律的制度施加在它的頭上。同樣，我們亦不想它的制度施加在我們之上。所以，香港公司到內地運作的時候，必須要遵守內地法制，而在內地法律程序開始了之後，我們不可以把我們的制度切入去它那裏的。同樣，我相信你也不想一家內地公司在香港已經進行司法程序的時候，內地的法制切入來我們的法制。

何秀蘭議員：主席，當然現時實行的法例是很難修改的，但是，當大家要合作的時候，在一些新的事物方面，是可能會有一些新的立法建議，因為在這個合作框架協議中，在第七章第二條都有提及，就是要在加強雙方各個領域合作方面提出立法建議，即當這些立法建議是新事物的時候，那個標準是怎樣定呢？我的意見已經說了，我希望司長幫助香港人，亦幫助內地居民，大家去尋求一個最佳的保障。至於程序的問題，便是當我們......

主席：對不起，何秀蘭議員，時間夠了，因為你又阻了下一位。

何秀蘭議員：你讓我問完這個問題，讓司長以文件答覆，可不可以？

政制及內地事務局局長：讓我回答，好不好？主席。不用給文件的。

主席：你用最快的時間吧。

政制及內地事務局局長：好。

何秀蘭議員：好的，我希望當局在將來大家有共通的立法建議時，要有一個正式的系統和程序，協助香港公眾和立法會理解內地有關的法規，讓我們做這些立法建議時，有更加齊全的資料。

主席：林局長。

政制及內地事務局局長：第一，主席，我們在處理這個框架協議的時候，律政司的同事是有參與的。在我們簽訂的那一天，大家也看到，律政司司長也在場；第二，如果有任何的項目是牽涉到立法，例如深港西部通道等，我們當然會來立法會交代，然後按香港的水平和法治精神來處理；第三，我相信在廣東方面，他們很願意吸納香港與國際接軌的服務行業，例如我們金融的行業，他們視我們為龍頭，所以，我相信假以時日，香港高水準的國際水平級的服務進入到內地後，亦會影響內地的服務水平的提升，以及其法治方面的規定。

內務委員會特別會議
粵港合作框架協議
日期:2010年5月14日(星期五)
時間:下午2時30分
地點:會議室