立法會議員何秀蘭
刊於2009年9月17日星島日報F02

教育局今年四月發信通知特殊教育學校：智障學生年滿18歲即須離校。措施引發家長進行司法覆核。雖然行政機關得直，但判詞指出申請司法覆核的學生的個別情況不足以顯示本港特殊教育政策的缺失，而香港沒有集體訴訟，是不能勝訴的原因之一。

認知不足政策落後

其實，外國已為智障同學提供教育機會至22歲，如今教育局着令18歲智障同學離校，香港顯然落後；這種差距亦顯示教育局對特殊教育認識不足，視特殊教育為 「福利」多於「教育」，並不相信學童智力能夠發展，以致本土特殊教育政策落後於人。官僚認知不足，吝嗇資源造成的障礙對學童的損害比學習障礙更大。

智障學童早年須要學習控制大小肌肉、身體協調及語言表達，故智力發展較遲。外國研究指出：一般而言，輕度智障同學經學習後可以處理簡單重複的工作，比主流同 學有耐心更加專注，達至自力更生；中度智障同學可達至自我照顧的能力。因智商評估是多元智能表現的平均數，如果學童在其中一兩項智能落後，即有可能被評為 智障，撥入福利式教育，以致部分智障同學的特殊天分被埋沒。本港一名智障同學取得註冊藝術家資歷，亦有同學表現電腦程式編寫的才能。皆因家長和同學極力爭 取機會，否則他們的潛能也不獲培育，這顯示教育局的政策追不上特殊教育最新發展研究。實例亦證明：停學後逗留在家的同學再次退縮自閉，甚或喪失曾經學會掌 握的技能。

過去兩年，專業界別合力策劃新高中課程，啟發學童潛能，提升至另一階段，表現令人鼓舞，卻因年屆18歲而不獲教育津助，措施有違 反殘疾人權利國際公約之嫌，令同學家庭倍添壓力；亦因同學錯過提升能力的機會，日後對社會服務需求的開支比減省的教育經費更大。若未能順利接軌到展能服務，因而退步，更可能浪費投放在學童18歲前的教育資源。

增加學額全面評估

無論從人權、公義或善用資源的角度，當局都有責任充分了解本港特殊教育服務的需求狀況，聽取本地及外國的專業意見，重新制訂特殊教育政策，尤其是因應新高中學制，當局必須增加特殊教育學額，確保智障學童獲得適切教育，並考慮為智障學生提供津助教育至22歲。

此外，當局應為全部幼兒進行視力、聽力、語言、智能評估，盡早發現學習障礙，並提供適切治療或輔導服務；因為愈早為有特殊需要的學童提供服務，他們改善機會愈大。同時，為幼兒進行評估可以為全面統計特殊教育服務的需要搜集數據，並撥款予大學盡快進行研究，為重新制定特殊教育政策提供學術基礎。

在未有新政策推行前，教育局的當前急務是盡快安排仍未獲教育局批准留校的同學繼續學業；縮短學生從學校轉到職訓、展能中心及院舍的輪候時間，避免學童因輪候服務而喪失曾經學會掌握的技能。同時，官員應到學校了解運作實況，調撥資源提升特殊教育學校的設施，掃除阻礙智障學童發展的障礙。

(按︰小題為該報所加)